面对全国的钢材危机大口径卷管企业进行改革，这样的改革可以把他们带出“泥浆”吗
日期：2017/8/12 16:35:47 文章来源：http://www.gangbanjuanguan.com 共阅[30]次
大口径卷管企业在中国巨大的钢材危机下选择了改革。大口径钢板卷管是众多项目中必备的管材，而这样的管材因为其口径大所以可以使用的地方有限，使用量相应的少很多，这些生产大口径钢板卷管的企业为了度过钢材市场的寒冬，针对各方面进行的重组改革，但是这样的改革能否让这些企业度过这次寒冬呢？
“国”“民”二元结构下的重组防止“国进民退”
国进民退之下，民营钢企的重组积极性必然受到打击，这也是为什么很多民营大口径卷管企业纷纷扩大产能，竭力抵制兼并的原因，同时也从一个侧面揭示了国家越淘汰产能越扩张的原因。强扭的瓜不甜，要从根本上解决产能无序扩张，还需从解决国进民退开始下手。
我国的经济制度是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。国有大口径卷管企业属于前者，民营企业则属于后者，是市场化经济发展的产物，在推动中国经济发展中起到了不可忽视的作用。既然属性不同，地位生而不平等，在兼并重组上就要区别对待。国有钢企受政府支持较多，资金实力雄厚，是兼并重组中的主力军，而民营大口径卷管企业虽资金不足，规模较小，但是灵活的管理和运营模式，足以令其以小搏大。
因此，政府在引导兼并重组上可以更多的关注国企之间的强强联手或互补增效，以突出国企在该行业的领军地位，同时，政府应以更包容的姿态，放开对民营大口径卷管企业的行政束缚，如黑户问题等，摒弃对民企的歧视，要给民企足够的空间和宽松的环境去发挥，而不是让他们继续在夹缝中生存，民企的命运应由市场经济来决定，政府引导作用的发挥要以充分尊重市场规律，尊重存在即合理为前提。当然国企也可以同民企联姻，但要建立在“你情我愿”的基础上，杜绝以大欺小的“国进民退”式并购。
（二）市场化原则先行避免“大而不强”，兼顾利益划分预防“整而不合”
国有大口径卷管企业与政府千丝万缕的背景关系已注定钢企的兼并重组之路很大程度上要受政府支配和安排。但是政府部门在撮合企业重组中，应摒弃对数量和规模的追逐，不能“饥不择食”，应站在“家长”应有的高度，为企业联姻后的“幸福”着想，慎重选择“亲家”，防止后期因“性格不合”而婚姻破裂。那摆在政府面前的第一道坎就是如何寻找中意的“亲家”。
全球最大的大口径卷管公司安塞乐米塔尔就是在并购重组中迅速壮大起来，并持续保持领先竞争力的典范。它的并购思路或许能为那些面对并购却不知所措的政府部门或企业决策者提供些许借鉴。米塔尔在最初的并购中考虑的首要因素是低成本，他首选那些因经营不善，而濒临倒闭的大口径卷管企业，这些企业价值被严重低估，有较强的出手意愿，收购成本很低，有些甚至低至原价的十分之一。其次他重点挑选一些有原材料资源的或有采购能力的企业作为标的，如2006年对墨西哥Sicartsa大口径卷管公司的收购，就是看到该公司拥有1.6亿吨的铁矿储量，如今米塔尔40%的铁矿石都是自给。对原材料的控制，不仅可以降低成本，还能缓解炼钢环节的现金流。米塔尔最初的并购不是为了生产出更好的钢或者仅仅为了扩大规模，而是为了提高企业利润。后来当他意识到自己精湛的管理已无法给企业增加更多的利润时，就改变了战略，开始收购生产高端钢材的大口径卷管企业，向技术要利润，如对美国SIG和安塞乐的收购，他认为世界上大的大口径卷管企业都是强强联手的结果，因此中小企业并不在他的并购对象之中。
有了合适的联姻对象，并不代表企业整合一定能够成功，据德国学者马克思贝哈的调查，企业并购失败有53%的风险来自兼并后的整合阶段。而我国钢企已实施的兼并重组中“整而不合”的案例也不在少数，整合的难度主要来自不同企业文化的融合，员工利益的平衡，被收购企业的管理和技术水平的提高，生产运作体系如何革新以及如何对接和完善销售体系等。如果整合不当，很容易造成被并购企业管理层及普通员工的不适应和流失，从而导致被并购企业生产力降低，客户基础及市场份额遭到破坏。
整合方面安塞乐米塔尔重点在管理，技术，采购和营销方面展开。管理上充分体现优势互补，如安赛乐和米塔尔并购之后，在管理委员会的任命中，钢材方案与服务，汽车板，不锈钢，欧洲扁平材等由安赛乐代表负责，金融及并购，商业协调，管材及南非，亚洲，独联体，美国，持续改进等方面由米塔尔代表负责。技术上组建统一的研发机构，整合研发能力，对落后设备进行改造或技术转让。采购上融入其全球采购体系，营销方面整合成统一的服务平台，从离消费者最近的工厂发货，节约物流成本，同时防止内部竞争，对有竞争的区域进行产品结构等方面的调整。人员管理上，对于经营绩效不佳的公司，坚持效率优先，大幅裁员，但在和安赛乐的并购中，双方人力资源主管平起平坐，方便各自员工的管理，也体现了相互的制衡。
（三）弱化“大数字”政绩观，促进产业合理布局
防御性重组是地方政府抵御当地经济指标下行或政绩滑坡风险的本能的预防性举措。但这一防御性措施对产业尤其是一些产能严重过剩，企业效益大幅下降的问题产业的长久健康发展未必有利。要突破政府牵头的防御性重组带来的不利影响，就要弱化经济指标绝对主导下的政绩观，从经济，人文，社会，环境等方面给予综合的政绩考核，避免经济权重过大导致的官员对产业合理转移和布局的阻挠。
经济指标的地位下降之后，地方政府才会全力推进产业重组革新而无后顾之忧，因为产业的落后淘汰，兼并重组势必造成短时期局部经济的震荡甚或回落。同时，政府应认清，企业的兼并重组首先是市场化经济行为，然后才是行政管理的成果，在市场化行为推进缓慢时所做的政府干预，要以尊重市场规律为原则，该淘汰的出政策促成淘汰，该整合的鼓励整合，而不是为了自己眼前的经济利益强行拉拢企业壮大规模，抵御外部风险，达成表面的并购，而置全国棋局于不顾。
对于财政严重依赖的没落产业，政府一方面要引导以提升企业竞争力为前提的适当的兼并重组，一方面要进行产业调整，抓紧培育新兴产业，为当地经济发展谋求新的出路，从而促进产业合理布局。顺应市场经济规律的行政指挥，才能真正为人民谋福利，才是政绩考核的关键之所在。而从美国的治理经验来看，必要的法制建设对规范官员的管理行为和企业的经济行为能起到有效的约束作用。
在美国，自19世纪80年代开始，就出现了很多小型大口径卷管企业的弱弱联合式并购，来增强盈利能力，1890年卡内基公司通过兼并几家大口径卷管公司成立卡内基大口径卷管，同年，其他一些大型大口径卷管公司先后成立，规模效应初显之时，政府没有陶醉在企业效益的提高上，而是嗅到其可能导致的垄断结果，立即出台了《谢尔曼法》约束企业兼并重组。
随着横向并购的深入，美国大口径卷管公司等更大型企业拔地而起，纷纷争抢垄断利润，为维护整个产业链的健康发展，美国政府再次出台反垄断法《克莱顿法》，作为对《谢尔曼法》的补充来限制行业垄断，迫使兼并由横转纵，此后，还出台了反兼并法来调整企业扩张行为。可以看到，美国政府并没有片面强调经济发展和税收，而是通过立法干预市场，避免了盲目追逐经济利益下的各种病态，也达成了产业调整和布局的目的，是我国政府在解决大口径卷管企业兼并重组中应当学习和借鉴的。
（四）加强体制改革，发展中介服务在兼并重组中的作用
我国大口径卷管企业的并购主要是政府引导下的，而在我国占控股地位的国有股和法人股不能上市流通，这使得我国上市公司控股权的更迭大多数只能在产权交易市场上以协议的方式转让而不是在股票二级市场上通过股票收购等来完成。这种非市场方式下的公司并购，通常会跳过中介机构，由兼并企业自主承担信息收集、资产评估、融资和法律确认等工作，而这些专业性极强的工作一般都超出兼并主体的能力范围，一旦某个环节出现问题，如上文提及的被兼并方产权模糊债务掩饰等问题，会给并购完成后企业进行整合带来很大风险。
而中介机构是在大口径卷管企业并购过程中为并购双方提供融资、咨询、信息等服务并收取一定费用的第三方当事人，包括商业银行、投资银行等金融机构和会计师事务所、律师事务所和兼并事务所等非金融机构。他们可以为企业并购提供专业的服务，如协助找寻目标企业，协助交易，提供融资，对目标企业进行评估、定价以及准备财务资料，提供必要的法律支持等，从而大大降低企业兼并重组的风险。
JPMorgan就凭借其强大的财力后盾，为提升美国大口径卷管企业的集中度立下了汗马功劳。1898年JPMorgan创建联邦大口径卷管公司，与卡纳基大口径卷管公开对峙。在价格战中，联邦大口径卷管处于劣势，其成本始终在卡纳基之上。但是摩根凭借其在银行业的优势和自己良好的信用不断融资，把销售价格打到成本以下，最终挤垮并收编了卡纳基，掌握了国内65%的钢产量。在美国像JPMorgan这样超越单纯中介成为投资主体的金融机构非常普遍，对企业的兼并重组也起到了极大的推动作用。
但在我国，由于体制和法律因素的制约，商业银行不得从事信托投资和股票业务，不得向非银行金融机构和企业投资，其业务主要集中在传统的存、贷、汇上，很少利用自身强大的信息优势为企业并购提供咨询顾问业务。中介机构在企业并购中参与度不高，服务尚不够完善。因此，有必要实行全方位的体制改革并发展中介服务来促进我国大口径卷管企业乃至所有行业的兼并重组。
东方鸿业钢材有限公司生产销售大口径钢板卷管，我卷管厂生产的钢管品种有大中口径厚壁卷管，直缝焊管,焊接钢管,板卷钢管，锅炉管，合金管，高压管，化肥专用管，地质管，螺旋管，石油裂化管，支架管，流体管。公司拥有4条大口径厚壁卷管生产线，生产规格从Φ219-Φ3500mm，生产壁厚从6-100mm,卷管，厚壁卷管的卷管的材质: Q235B、Q345B、20#、 45#、16mn、L245、L290、L360、ASTM A106B 、ASTM A53 B 、API 5L GR B、JIS G3454 STPG370、JIS G3452 SGP、JIS G3444 STK400等。卷管产品执行标准为：GB/T50205-2001、GB/T3092-2001等。大型卷管，厚壁卷管产品广泛用于石油、化工、天然气输送、打桩及城市供水、供热、供气等工程。公司年生产能力达10万吨，还拥有国内最先进的涡流探伤和水压试验机，理化试验,无损探伤等设备，是华北地区最具规模的大口径厚壁钢管大口径厚壁卷管生产企业。欢迎新老客户洽谈选购。
“国”“民”二元结构下的重组防止“国进民退”
国进民退之下，民营钢企的重组积极性必然受到打击，这也是为什么很多民营大口径卷管企业纷纷扩大产能，竭力抵制兼并的原因，同时也从一个侧面揭示了国家越淘汰产能越扩张的原因。强扭的瓜不甜，要从根本上解决产能无序扩张，还需从解决国进民退开始下手。
我国的经济制度是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。国有大口径卷管企业属于前者，民营企业则属于后者，是市场化经济发展的产物，在推动中国经济发展中起到了不可忽视的作用。既然属性不同，地位生而不平等，在兼并重组上就要区别对待。国有钢企受政府支持较多，资金实力雄厚，是兼并重组中的主力军，而民营大口径卷管企业虽资金不足，规模较小，但是灵活的管理和运营模式，足以令其以小搏大。
因此，政府在引导兼并重组上可以更多的关注国企之间的强强联手或互补增效，以突出国企在该行业的领军地位，同时，政府应以更包容的姿态，放开对民营大口径卷管企业的行政束缚，如黑户问题等，摒弃对民企的歧视，要给民企足够的空间和宽松的环境去发挥，而不是让他们继续在夹缝中生存，民企的命运应由市场经济来决定，政府引导作用的发挥要以充分尊重市场规律，尊重存在即合理为前提。当然国企也可以同民企联姻，但要建立在“你情我愿”的基础上，杜绝以大欺小的“国进民退”式并购。
（二）市场化原则先行避免“大而不强”，兼顾利益划分预防“整而不合”
国有大口径卷管企业与政府千丝万缕的背景关系已注定钢企的兼并重组之路很大程度上要受政府支配和安排。但是政府部门在撮合企业重组中，应摒弃对数量和规模的追逐，不能“饥不择食”，应站在“家长”应有的高度，为企业联姻后的“幸福”着想，慎重选择“亲家”，防止后期因“性格不合”而婚姻破裂。那摆在政府面前的第一道坎就是如何寻找中意的“亲家”。
全球最大的大口径卷管公司安塞乐米塔尔就是在并购重组中迅速壮大起来，并持续保持领先竞争力的典范。它的并购思路或许能为那些面对并购却不知所措的政府部门或企业决策者提供些许借鉴。米塔尔在最初的并购中考虑的首要因素是低成本，他首选那些因经营不善，而濒临倒闭的大口径卷管企业，这些企业价值被严重低估，有较强的出手意愿，收购成本很低，有些甚至低至原价的十分之一。其次他重点挑选一些有原材料资源的或有采购能力的企业作为标的，如2006年对墨西哥Sicartsa大口径卷管公司的收购，就是看到该公司拥有1.6亿吨的铁矿储量，如今米塔尔40%的铁矿石都是自给。对原材料的控制，不仅可以降低成本，还能缓解炼钢环节的现金流。米塔尔最初的并购不是为了生产出更好的钢或者仅仅为了扩大规模，而是为了提高企业利润。后来当他意识到自己精湛的管理已无法给企业增加更多的利润时，就改变了战略，开始收购生产高端钢材的大口径卷管企业，向技术要利润，如对美国SIG和安塞乐的收购，他认为世界上大的大口径卷管企业都是强强联手的结果，因此中小企业并不在他的并购对象之中。
有了合适的联姻对象，并不代表企业整合一定能够成功，据德国学者马克思贝哈的调查，企业并购失败有53%的风险来自兼并后的整合阶段。而我国钢企已实施的兼并重组中“整而不合”的案例也不在少数，整合的难度主要来自不同企业文化的融合，员工利益的平衡，被收购企业的管理和技术水平的提高，生产运作体系如何革新以及如何对接和完善销售体系等。如果整合不当，很容易造成被并购企业管理层及普通员工的不适应和流失，从而导致被并购企业生产力降低，客户基础及市场份额遭到破坏。
整合方面安塞乐米塔尔重点在管理，技术，采购和营销方面展开。管理上充分体现优势互补，如安赛乐和米塔尔并购之后，在管理委员会的任命中，钢材方案与服务，汽车板，不锈钢，欧洲扁平材等由安赛乐代表负责，金融及并购，商业协调，管材及南非，亚洲，独联体，美国，持续改进等方面由米塔尔代表负责。技术上组建统一的研发机构，整合研发能力，对落后设备进行改造或技术转让。采购上融入其全球采购体系，营销方面整合成统一的服务平台，从离消费者最近的工厂发货，节约物流成本，同时防止内部竞争，对有竞争的区域进行产品结构等方面的调整。人员管理上，对于经营绩效不佳的公司，坚持效率优先，大幅裁员，但在和安赛乐的并购中，双方人力资源主管平起平坐，方便各自员工的管理，也体现了相互的制衡。
（三）弱化“大数字”政绩观，促进产业合理布局
防御性重组是地方政府抵御当地经济指标下行或政绩滑坡风险的本能的预防性举措。但这一防御性措施对产业尤其是一些产能严重过剩，企业效益大幅下降的问题产业的长久健康发展未必有利。要突破政府牵头的防御性重组带来的不利影响，就要弱化经济指标绝对主导下的政绩观，从经济，人文，社会，环境等方面给予综合的政绩考核，避免经济权重过大导致的官员对产业合理转移和布局的阻挠。
经济指标的地位下降之后，地方政府才会全力推进产业重组革新而无后顾之忧，因为产业的落后淘汰，兼并重组势必造成短时期局部经济的震荡甚或回落。同时，政府应认清，企业的兼并重组首先是市场化经济行为，然后才是行政管理的成果，在市场化行为推进缓慢时所做的政府干预，要以尊重市场规律为原则，该淘汰的出政策促成淘汰，该整合的鼓励整合，而不是为了自己眼前的经济利益强行拉拢企业壮大规模，抵御外部风险，达成表面的并购，而置全国棋局于不顾。
对于财政严重依赖的没落产业，政府一方面要引导以提升企业竞争力为前提的适当的兼并重组，一方面要进行产业调整，抓紧培育新兴产业，为当地经济发展谋求新的出路，从而促进产业合理布局。顺应市场经济规律的行政指挥，才能真正为人民谋福利，才是政绩考核的关键之所在。而从美国的治理经验来看，必要的法制建设对规范官员的管理行为和企业的经济行为能起到有效的约束作用。
在美国，自19世纪80年代开始，就出现了很多小型大口径卷管企业的弱弱联合式并购，来增强盈利能力，1890年卡内基公司通过兼并几家大口径卷管公司成立卡内基大口径卷管，同年，其他一些大型大口径卷管公司先后成立，规模效应初显之时，政府没有陶醉在企业效益的提高上，而是嗅到其可能导致的垄断结果，立即出台了《谢尔曼法》约束企业兼并重组。
随着横向并购的深入，美国大口径卷管公司等更大型企业拔地而起，纷纷争抢垄断利润，为维护整个产业链的健康发展，美国政府再次出台反垄断法《克莱顿法》，作为对《谢尔曼法》的补充来限制行业垄断，迫使兼并由横转纵，此后，还出台了反兼并法来调整企业扩张行为。可以看到，美国政府并没有片面强调经济发展和税收，而是通过立法干预市场，避免了盲目追逐经济利益下的各种病态，也达成了产业调整和布局的目的，是我国政府在解决大口径卷管企业兼并重组中应当学习和借鉴的。
（四）加强体制改革，发展中介服务在兼并重组中的作用
我国大口径卷管企业的并购主要是政府引导下的，而在我国占控股地位的国有股和法人股不能上市流通，这使得我国上市公司控股权的更迭大多数只能在产权交易市场上以协议的方式转让而不是在股票二级市场上通过股票收购等来完成。这种非市场方式下的公司并购，通常会跳过中介机构，由兼并企业自主承担信息收集、资产评估、融资和法律确认等工作，而这些专业性极强的工作一般都超出兼并主体的能力范围，一旦某个环节出现问题，如上文提及的被兼并方产权模糊债务掩饰等问题，会给并购完成后企业进行整合带来很大风险。
而中介机构是在大口径卷管企业并购过程中为并购双方提供融资、咨询、信息等服务并收取一定费用的第三方当事人，包括商业银行、投资银行等金融机构和会计师事务所、律师事务所和兼并事务所等非金融机构。他们可以为企业并购提供专业的服务，如协助找寻目标企业，协助交易，提供融资，对目标企业进行评估、定价以及准备财务资料，提供必要的法律支持等，从而大大降低企业兼并重组的风险。
JPMorgan就凭借其强大的财力后盾，为提升美国大口径卷管企业的集中度立下了汗马功劳。1898年JPMorgan创建联邦大口径卷管公司，与卡纳基大口径卷管公开对峙。在价格战中，联邦大口径卷管处于劣势，其成本始终在卡纳基之上。但是摩根凭借其在银行业的优势和自己良好的信用不断融资，把销售价格打到成本以下，最终挤垮并收编了卡纳基，掌握了国内65%的钢产量。在美国像JPMorgan这样超越单纯中介成为投资主体的金融机构非常普遍，对企业的兼并重组也起到了极大的推动作用。
但在我国，由于体制和法律因素的制约，商业银行不得从事信托投资和股票业务，不得向非银行金融机构和企业投资，其业务主要集中在传统的存、贷、汇上，很少利用自身强大的信息优势为企业并购提供咨询顾问业务。中介机构在企业并购中参与度不高，服务尚不够完善。因此，有必要实行全方位的体制改革并发展中介服务来促进我国大口径卷管企业乃至所有行业的兼并重组。
东方鸿业钢材有限公司生产销售大口径钢板卷管，我卷管厂生产的钢管品种有大中口径厚壁卷管，直缝焊管,焊接钢管,板卷钢管，锅炉管，合金管，高压管，化肥专用管，地质管，螺旋管，石油裂化管，支架管，流体管。公司拥有4条大口径厚壁卷管生产线，生产规格从Φ219-Φ3500mm，生产壁厚从6-100mm,卷管，厚壁卷管的卷管的材质: Q235B、Q345B、20#、 45#、16mn、L245、L290、L360、ASTM A106B 、ASTM A53 B 、API 5L GR B、JIS G3454 STPG370、JIS G3452 SGP、JIS G3444 STK400等。卷管产品执行标准为：GB/T50205-2001、GB/T3092-2001等。大型卷管，厚壁卷管产品广泛用于石油、化工、天然气输送、打桩及城市供水、供热、供气等工程。公司年生产能力达10万吨，还拥有国内最先进的涡流探伤和水压试验机，理化试验,无损探伤等设备，是华北地区最具规模的大口径厚壁钢管大口径厚壁卷管生产企业。欢迎新老客户洽谈选购。
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